砥砺前行 铸就辉煌
——自治区国企国资改革发展纪实
发布日期:2017-08-06 11:24    文档来源:本站    作者:

2003 822日,自治区党委政府印发《内蒙古自治区人民政府机构改革方案》(内党字〔200315号),是年10月,内蒙古自治区人民政府国有资产监督管理委员会正式成立,作为自治区人民政府的直属特设机构,代表自治区人民政府履行国有资产出资人职责。

十四年来,自治区国资委全面贯彻落实党中央、国务院关于国资监管、国企改革的各项方针政策和决策部署,在自治区党委政府的正确领导下,在国务院国资委的大力指导下,在社会各界的关心支持下,牢牢把握出资人定位,认真履行出资人职责,坚持以推动国企国资改革发展为己任,勇于担当、主动作为、奋力拼搏,努力开创自治区国有经济发展新局面,描绘了自治区国企国资面向未来发展的崭新蓝图。

——国有经济运行质量效益稳步提升。十四年来,在经济环境复杂多变、各类风险挑战不断增多的严峻形势下,自治区国资委坚持以深化国企国资改革为核心,以健全完善国资监管制度为基础,以提高国有企业综合实力为目标,努力克服各种困难和挑战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、防风险各项工作,推动全区国有企业转型升级步伐稳步加大,发展质量效益显著提高。2005年至2016年,全区国有企业资产总额从1629.7亿元增加到1.89万亿元,增长10.6倍;所有者权益从529.9亿元增加到7884.7亿元,增长13.9倍;年度营业收入从761.8亿元增加到1736.9亿元,增长1.3倍。其中自治区国资委出资监管企业资产总额从873亿元增加到3463.3亿元,增长3倍;所有者权益从319.2亿元增加到963亿元,增长2倍;年度营业收入从505.4亿元增加到1106.5亿元,增长1.2倍。

——国资监管体制机制逐步完善。十四年来,自治区国资委不断加强国资监管体制机制建设,加快构建以管资本为主的国资监管体系。积极推动国资监管职能转变,2009年,结合国资监管工作实际,重新调整确定了10项监管职责;2015年,制定了《自治区国资委监管事项清单》,明确了50项监管权力事项,规范了国资监管工作;2016年,按照管资本为主的要求强化主责,按照“三个归位于”的要求大幅压减审批事项,权力清单由50项压减至18项,相应确定了18项责任清单。自治区本级经营性国有资产集中统一监管取得实质性进展,2015年印发了《关于深化改革加强自治区本级经营性国有资产监管工作的实施方案》,2017年印发了《自治区直属部门单位所属企业脱钩改革和经营性国有资产集中统一监管实施方案》,自治区直属国有企业将全部纳入国资委监管体系,内蒙古威信保安押运公司已完成划转工作。盟市国资监管机构建设取得积极进展,12个盟市中有5个成立了独立的国资监管机构,部分旗县区成立了国资局,各级均明确了履行国资监管职能的部门机构,初步形成了全区三级国资监管联动的组织体系。

——国有企业改革持续深入推进。十四年来,特别是党的十八大以来,自治区国资委认真贯彻落实中央顶层设计,坚持以问题为导向,以健全完善现代企业制度为目标,制定形成了“1+27”国企国资改革文件政策体系,全面深化各领域各环节改革,推动国有企业进一步做强做优做大。分类改革扎实推进,自治区国资委出资监管企业功能界定与分类工作已经完成,分类改革、分类发展、分类定责、分类考核稳步实施,促进了国有企业与市场经济的深度融合。现代企业制度不断完善,积极推进公司制改革,80%以上区属企业完成了公司制改革;加强企业董事会建设,60%以上的区属企业已在集团公司层面建立了董事会,14户出资监管企业中有10户建立了董事会;稳步推进混合所有制改革,14户出资监管企业共组织实施混合所有制项目20多个,包钢集团培育了2家上市公司,能建集团20177月成功在香港H股整体上市。企业内部三项制度改革不断深化,国有企业负责人薪酬、履职待遇、业务支出管理进一步规范,考核与薪酬挂钩的激励约束机制不断完善,多家企业管理机构和人员逐年精简,市场化选聘经营管理者迈出新步伐,干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减的机制正在逐步形成。企业历史包袱不断减轻,积极推进分离企业办社会职能,2007年自治区分离企业办社会机构467个,安置人员3.2万人;2015年以来,根据中央和自治区统一部署,开展了新一轮的剥离企业办社会职能和分离移交“三供一业”工作。积极推进国有企业主辅分离工作,2008年全区283户企业完成辅业剥离改制,分流安置富余人员8.7万人。积极推进厂办大集体改革,2013年包钢集团分流安置厂办大集体职工2.2万多人,2014年森工集团厂办大集体改革全面完成。

——国有经济布局结构不断优化。十四年来,自治区国资委立足自治区产业基础和发展优势,加快优化国有资本布局结构,不断提升国有资本配置效率,积极促进国有资本合理流动,努力放大国有资本功能,切实发挥国有企业的引领带动作用。2006年完成了内蒙古国有资产经营公司改制退出工作,组建了蒙能集团;2007年组建了内蒙古国有资产运营公司;2009年完成了基建投资公司和内蒙古电力公司的改组工作;2013年完成了华宸信托公司股权结构调整工作;2014年组建了能建集团,完成了蒙能集团的改组工作;2016年改组设立了内蒙古国有资本运营公司;2017年紧紧围绕自治区 “六大基地”“七网同建七业同兴”战略部署,研究制定了《自治区本级国有经济“十三五”布局和结构调整规划方案》,积极筹备组建旅游、大数据、对外投资贸易等国企集团。

——国有企业党的领导党的建设进一步加强。十四年来,特别是党的十八大以来,自治区国资委党委始终把加强国有企业党的领导和党的建设作为国企国资改革发展必须坚守的政治方向和政治原则,严格落实主体责任,积极推动全面从严治党向纵深发展。大力加强思想政治建设,认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等一系列教育活动,不断增强党组织和党员队伍的“四个意识”,为推动国企国资改革发展提供了坚强的政治保证和组织保证。大力加强国有企业党组织建设,积极推动企业党建工作总体要求进章程,保证党组织在公司法人治理结构中的法定地位,充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用,目前14户监管企业已有8户完成章程修改;坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,加快健全党组织议事决策机制,把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序;积极推进企业党组织换届工作,20177月指导推动内蒙古电力公司党委完成换届,为其他企业党组织换届提供了示范。大力加强国有企业领导班子建设,探索建立企业领导班子和领导人员综合考核评价体系,积极完善企业领导人员选拔任用机制,坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合,将“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字标准贯穿国企领导人员选拔任用始终,严把政治关、品行关、能力关、廉洁关,选好配强企业领导班子和领导人员。大力加强党风廉政建设和反腐败工作,坚持把纪律和规矩挺在前面,正确把握运用“四种形态”,严格落实“两个责任”,认真做好巡视反馈问题整改工作,加大监督检查力度,持续保持惩治腐败的高压态势,努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,为自治区国企国资改革发展营造风清气正的良好环境。

回顾过去,历经坎坷,风雨兼程,十四年发展之路洒满了无数国资人的辛勤汗水;铮铮岁月,千锤百炼,打下了国企国资改革发展的坚实根基。展望未来,前方的路虽然充满荆棘,但在党中央、国务院和自治区党委政府的坚强领导下,自治区国资委全体干部职工必将守望相助、一往无前,努力发展壮大自治区国有经济,为自治区全面建成小康社会、建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线作出新的更大的贡献。

 

附件下载:
香港皇家图库幽默视频猜测